关于实施“千帆计划”加快推进科技型中小企业发展的意见
青岛市人民政府
青政发〔2014〕32号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为深入贯彻实施创新驱动发展战略，加快推进科技型中小企业发展，结合我市实际，现就实施“千帆计划”提出以下意见。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻实施创新驱动发展战略，坚持“市场主导、政府引导、分类扶持”的原则，大力实施“千帆计划”，整合各类科技资源，优化创新创业环境，加快培育一批拥有自主知识产权、创新能力强、成长性好的科技型中小企业，带动形成一批高新技术产业和战略性新兴产业集群，为我市转方式调结构、率先科学发展奠定坚实基础。
二、“千帆计划”主要内容
通过采取有效措施，3年内重点培育和扶持科技型中小企业2000家，其中，年营业收入过亿元企业超过500家，高新技术企业超过1000家。全市科技型中小企业总数突破10000家，形成千帆竞发、蓬勃向上的集群发展态势。
三、入选“千帆计划”企业条件
具备下列要求的高新技术企业、孵化器在孵企业和毕业企业，可列入“千帆计划”：
（一）符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》关于中小企业的要求；
（二）符合国家产业政策，企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》和《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的范围；
（三）企业掌握自主知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种、新药生产证书）或专有技术；
（四）企业当年研发费用占企业总收入的3%以上。
四、扶持措施
对列入“千帆计划”的企业，采取以下措施予以扶持：
（一）全方位支持企业融资发展。建立财政科技投入与社会资金搭配机制，综合运用多种支持方式，引导各类资本支持企业创新发展。通过科技资本运营公司以出资参股、出资引导等方式，广泛吸纳社会资本，组建一批科技金融机构和投资基金，重点支持企业首投、首贷、首保。3年内，债权融资、投资基金规模分别达到100亿元。
（二）加大在孵企业资金支持力度。设立孵化投资基金，对优秀初创企业给予50-300万元启动资金支持。对孵化器按在孵企业数量给予一定比例房租补贴。对投资于初创期企业的投资机构按其实际投资额的10%给予风险补助，最高补助50万元。对向企业开展研发与成果转化提供低息贷款的，给予放贷银行一定比例的利息补助，单个银行年最高补助1000万元。
（三）加大科技信贷支持力度。对银行、融资担保等金融机构为企业贷款发生的信贷损失给予一定比例补偿，单一机构年最高补偿1000万元。放大风险补偿金池规模，重点支持企业首贷和信用贷款。
（四）支持企业购买科技保险。鼓励企业购买责任保险、财产保险、保证保险、信用保险、意外和健康保险等科技保险系列产品，对保险公司发生的赔偿损失给予一定比例补偿。
（五）支持企业加大研发投入。建立企业研发信息管理系统，加强宣传辅导，指导企业规范研发费用财务管理，用足用好企业研发费用税前加计扣除政策。对企业当年加计抵扣确认研发费用给予不超过10%的奖励，年最高奖励100万元。
（六）支持企业成长为高新技术企业。对通过高新技术企业认定或首次申报未通过的企业，按申报过程中实际发生的中介服务费用分别给予40%、60%的补贴，最高补贴10万元。切实落实高新技术企业所得税优惠政策，每年向社会公示各区、市政策兑现情况。
（七）支持企业创新国际化。鼓励企业走出去建立海外研发中心，对收购海外研发机构的给予补助。支持企业联合海外知名企业、高校和科研机构来青设立研发中心，或通过国际技术转移开展科技合作。
（八）支持企业承接技术转移。对企业购买高校、科研院所技术成果的，按技术合同交易额的10%给予补助，年最高补助30万元。鼓励中介机构为企业提供技术转移服务，按服务量给予定额后补助。
（九）开展专利运营试点。引导和支持知名专利运营机构对科技成果进行专业打造，通过专利许可、转让等方式，实现专利市场价值。支持企业购买专利质押履约保险，对保险公司保险费前3年分别给予一定比例的补助，单个项目年最高补助8万元。
（十）鼓励企业到青岛蓝海股权交易中心展示挂牌。企业在获得财政科技资金资助后，应到青岛蓝海股权交易中心展示，对挂牌企业优先给予科技金融支持，对开展融资活动的给予一定风险补偿。
（十一）支持企业共享研发公共服务平台资源。对企业使用大型科学仪器共享协作平台发生的测试费用给予20%的补贴。鼓励企业通过融资租赁方式取得研发服务设备，对发生的融资费用（租息和手续费）给予20%补贴，年最高补贴50万元，最多补助3年。
（十二）加大新型企业家培养力度。鼓励高校院所开办创业学院，通过创业教育、创业训练等多种形式，对创业者及高级管理人员进行管理、金融、营销等专业培训，培养一批懂科技、善经营、悉金融的新型企业家。
（十三）实施企业动态管理。建立“千帆计划”信息库，对入库企业进行备案和动态管理，公开相关信息。加强企业诚信管理，优先扶持优质信用企业。对以补助等无偿资助方式予以扶持的企业，单个企业年最高扶持金额不超过100万元。
本意见自2015年1月1日起实施，有效期到2017年12月31日止。
青岛市人民政府
2014年11月24日
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